中牟县在盘活村集体资产资源的典型做法
2017年全国推行农村集体产权制度改革，各村资产资源清产核资、折股量化工作已全部结束，如何有效盘活村集体资产资源，同时防范暗箱操作、贪污腐败、资产流失等乱象，中牟县做了有益探索。
一、成立机构、建章立制、规范资产资源流转行为。
（一）机构成立背景。以前资产资源的流转没有系统性的规章制度及交易平台进行规范，“三资”管理乱象较多，村干部随意性较大，小微权力任性使用，导致村集体资产流失，损害了集体利益。
为进一步深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，提升集体资产的保值增值能力，促进城乡生产要素双向奔赴，增加农民财产性收入，壮大村集体经济，保护农民利益。中牟县于2020年6月挂牌成立郑州市首家综合性农村产权交易平台，实现农村产权、招标采购、抵押融资等全流程、可视化线上运作。
（二）工作成效。截至2024年6月30日，完成产权交易450宗，总成交价13.69亿元，平均溢价率18.11%，为农民及村集体增收2.1亿元；完成村级招标采购类项目29宗，成交价为5291.11万元，为村集体节约资金283.14万元。2023年入选全国35个农村产权流转交易规范化整县（市、区）试点之一。
平台的良好运营成效吸引了包括全国人大农业与农村委员会主任委员杜家毫、中纪委纪检监察报、宁夏、内蒙等省内外政府机关、金融机构、社会团体等52个考察团到中心进行调研考察交流，中心已成为对外展示我县农村集体产权制度改革、乡村振兴成果的窗口。
（三）平台的作用。一是为农村产业发展装上了“新引擎”。通过平台，让农村资产资源像城市国有资产一样在网上挂牌、竞价、交易，吸引全国各地客商到中牟农村投资兴业，一方面吸引了社会资本、金融资本等要素进入农业农村，为乡村振兴提供了资本支撑；另一方面，为农村产业发展带来了先进理念、优秀人才、优质项目、创业契机。二是为农村“三资”监管找到了“新抓手”。平台建立后，村集体资产通过平台公开透明交易，闭环运行、全程监督、跟踪记录，杜绝了暗箱操作、贪污腐败、资产流失等乱象，破解了“三资”管理长期以来资产厘清难、信息公开难、调查监管难、违法违纪多、基层微腐败严重的难题。三是为农村干群和谐系上了“新纽带”。村级集体资产申报交易时，必须提供“四议两公开”的全部会议记录和公开公示照片，倒逼干部民主公开，听取群众意见，接受群众监督，群众对干部的信任度明显提升，涉及农村产权问题的信访案件明显减少，基层治理向好发展，基层干部微腐败现象呈明显下降趋势。
（四）发展规划。以锚定打造省内行业标杆、争创国内一流为目标，在巩固工作成果的基础上着力拓展交易品种、丰富平台功能，积极推进中心1+8+21发展规划，即1个中心8大平台21类主体业务。8大平台包括资产交易平台、招标采购平台、招商运营平台、金融服务平台、电商经济平台、咨询服务平台、法律援助平台、监督监察平台，8大平台涵盖资产交易类、村级招标采购类、项目招商运营类、银行贷款、农业保险等21类主体业务。
二、典型案例
中心全体职工秉持“田间地头即是办公桌”理念，服务下沉到村组，变“等件上门”为“主动服务”，人人都是“信息员”、“服务员”、“招商员”。通过四年来的不懈努力盘活了一大批村级闲置资产，从而实现了增加农民收入，壮大村集体经济的目的。
（一）东风路办事处小潘庄（十里铺村）3亩闲置土地3年租赁经营权项目。该宗土地闲置多年，并成为一些企业级个人倾倒垃圾的地方，垃圾堆的有三米多高，夏天苍蝇乱飞、气味难闻，造成了环境污染。由于该地块紧邻中牟县主干道--商都大道，严重影响了市容市貌。为此，村里在垃圾堆前竖立了一个大的宣传牌用于遮羞。中心工作人员在下沉走访时发现这么好的位置，怎么就不能换个思路、变废为宝呢。经过充分的调研、设计、评估，给村组出具了盘活该处资产的建议，并组织村组召开“四议”会议，最终形成由村组将地块上的垃圾清运出去，场地进行平整，然后进行包装进场交易的决定。在大家的共同努力下，通过大力的宣传推介，经过竞价，最终以5.1万元/年的结果成交，现在是一个装修漂亮的4S店，不但垃圾没了，村里也不用每年还要出钱治理，更重要的是每年还有不错的收入。
（二）官渡镇韩庄村440亩土地9年经营权流转项目。交易中心在大走访、大调查时发现村里440亩鱼塘地一致在闲置，没有进行出租流转。经过了解，由于该村因历史遗留问题，新一届村委与上届村委矛盾较大，在很多问题上无法达成共识，导致“四议两公开”议事制度无法推进。中心工作人员积极与村两委及村民代表分别进行多次沟通，通过讲政策、普及法律知识，讲道理、村集体经济发展不能因为人为因素停滞不前，更不能守着金馍馍而去讨饭吃。经过近两个月的不懈努力，村两委及村民代表终于达成共识决定公开对外流转该宗土地。2021年9月10日，该项目竞价会如期举行，有6位意向人报名参加竞价，从首年承包费396000元一直竞价到634000元成交，溢价率达到60.1%，在帮助该村壮大村集体的同时，解决了资产资源的闲置问题。
（三）郑庵镇轩城社区物业管理服务采购项目。郑庵镇轩诚社区属于贾庄村、刘巧村、郝庄村三村的拆迁安置小区，人口密集入住率高，物业服务关系到百姓民生。如果缺少物业服务，村民的生活则会受到很大的影响。此前社区原物业服务公司费用高，社区支付物业费用资金压力大。2024年年初在原合同履行结束后，中心组织镇政府分包领导及各村负责人召开了物业服务招标推进会，工作人员对各村的疑虑做了一一解答，并达成初步选聘物业公司工作方案。由于遗留交接问题较多，期间多次召开会议进行磋商。最后物业招标会于2024年6月17日15时如期召开，经过宣传推介，最后4家意向供应商在规定时间内递交了响应文件，在镇纪委工作人员及采购人的监督下，现场对响应文件进行了启封并进行了评审，以120.1056万元/年顺利成交。在保障物业服务质量不下降的情况下，相较于原来204.154202万元/年的服务费，直接为村集体节约资金约84万元/年，为村集体的发展节省了经济成本。